Сегодня почти все развитые и развивающиеся страны мира провозглашают свою приверженность правам человека. Однако так было не всегда.
Развитие ситуации в области прав человека - или его отсутствие – стало одной из постоянных тем в международных отношениях в течение последних пятидесяти лет. В период накануне Второй мировой войны считалось, что обращение правительства со своими гражданами на своей территории является его суверенным правом, то есть правительство обладает высшими полномочиями в управлении своими внутренними делами.
ПОТРЯСЕНИЕ ХОЛОКОСТА
В годы Холокоста во время Второй мировой войны нацисты планомерно уничтожили миллионы европейских евреев. Неприятие этой жестокости во всем мире привело к глубоким интеллектуальным переменам. Права человека стали неотъемлемой частью международных отношений.
В 1945 году на Нюрнбергском процессе высокопоставленные нацисты были привлечены к ответственности за свои военные преступления, и появилась концепция "преступлений против человечности". Впервые должностные лица были привлечены к юридической ответственности перед международным сообществом за преступления против отдельных граждан. Однако в действительности права человека стали предметом международных отношений уже в рамках ООН.
Права человека занимают видное место в Уставе ООН, принятом в 1945 году. 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. Этот всеобъемлющий перечень прав провозглашал, что обращение государств со своими гражданами является вопросом, вызывающим законную международную озабоченность, и должно регулироваться международными нормами.
ВЛИЯНИЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ
После Второй мировой войны развернулась жесткая идеологическая борьба между коммунистическими и капиталистическими странами. Холодная война продолжалась до распада Советского Союза в 1991 году.
Немногие государства были готовы разрешить даже многосторонний контроль положения с правами человека в их странах, не говоря уже о внедрении или обязательном исполнении международных норм.
К середине 1960-х годов крупнейшей группой в ООН стал блок стран Африки и Азии. Эти страны, которые испытали на себе гнет колониального правления, были особенно заинтересованы в правах человека. К ним сочувственно отнеслись в советском блоке и в Европе, Северной и Южной Америке, включая Соединенные Штаты. Таким образом, ООН вновь начала заниматься вопросами прав человека.
Наиболее значимым результатом стало заключение Международных пактов о правах человека в декабре 1966 года. Наряду с Всеобщей декларацией эти договоры содержат авторитетное изложение признанных во всем мире прав человека.
Хотя основные концепции норм в области прав человека оформились к середине 1960-х годов, реализация этих норм почти полностью зависела от воли правительств отдельных стран.
В 1977 году, когда президентом США стал Джимми Картер, он сделал права человека приоритетным направлением американской внешней политики. Картер пытался отделить международные права человека от политических отношений между Западом и Востоком в годы холодной войны, а также от экономических разногласий между промышленно развитыми странами Севера и неразвитыми странами Юга. Это придало новый импульс и повышенную легитимность правозащитникам по всему миру.
ХЕЛЬСИНКСКИЙ ПРОЦЕСС
В середине 1970-х годов права человека также вошли в основное русло многосторонней и двусторонней внешней политики. А Заключительный акт Хельсинки 1975 года в явном виде ввел права человека в основное русло американо-советских отношений.
В начале 1970-х приступила к работе Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе (КБСЕ). Она представляет собой серию переговоров с участием США, Канады, Советского Союза и почти всех стран Европы. Основное внимание на переговорах уделялось решению вопросов между коммунистическим Востоком и демократическим Западом. Заключительный акт КБСЕ, достигнутый в 1975 году в столице Финляндии Хельсинки и подписанный 35 странами, стал известен под названием "Хельсинкские соглашения". В этих соглашениях были изложены 10 конкретных принципов, в том числе соблюдение прав человека и основополагающих свобод - таких, как свобода мысли, совести, религии и вероисповедания.
С окончанием холодной войны КБСЕ взяла на себя более важную роль - управление историческими переменами, происходящими в Европе. Она стала называться Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Теперь она является крупнейшей в мире региональной организацией по вопросам безопасности, в которую входят 56 стран Европы, Центральной Азии и Северной Америки. Копенгагенская декларация и Парижские принципы ОБСЕ стали чрезвычайно влиятельными при оценке того, в какой мере соблюдаются права человека.
В рамках ООН возрожденная Комиссия по правам человека сформулировала новые договоры о правах женщин (1979), запрещении пыток (1984) и правах ребенка (1989). Назначались эксперты для проведения исследований и подготовки докладов о нарушениях прав человека в растущем числе стран.
В 1970-е годы неправительственные организации, занимающиеся правами человека, стали международной политической силой. Эти группы не только отстаивали интересы жертв нарушений прав человека, но и оказывали важное влияние на национальную и международную политику в области прав человека.
ОБСТАНОВКА ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ
По окончании холодной войны активизировались международные усилия по защите прав человека. Например, учреждение должности Верховного комиссара ООН по правам человека усилило международный контроль.
Хотя по-прежнему сохраняются режимы (например, Куба, Бирма, Северная Корея), которые систематически нарушают международно-признанные права человека, в международном сообществе возникла новая готовность противодействовать систематическим нарушениям прав человека.
Например, в Сомали, когда страна погрузилась во внутренние распри, вмешательство международных вооруженных сил спасло от голода тысячи граждан. В Боснии международное сообщество помогло прекратить кровопролитную гражданскую войну, в результате которой погибло примерно 200 000 человек, а еще два миллиона стали вынужденными переселенцами вследствие систематических "этнических чисток".