DCSIMG
Skip Global Navigation to Main Content
Стенограммы

О необходимости модернизации и расширения безвизовой программы в США

(Предлагается перенести центр тяжести с экономических аспектов на безопасность)

29 мая 2007 года
Таможенный контроль в Атланте

Пабло Гузман с семьей проходит таможенный контроль в Атланте (@ AP Images)

Вашингтон. Отсрочка модернизации безвизовой программы может привести к негативным последствиям для безопасности Соединенных Штатов. Об этом заявили 24 мая в Конгрессе представители Министерства внутренней безопасности и Государственного департамента США.

Модернизация, предлагаемая администрацией Буша, потребует таких нововведений, как электронная регистрация лиц, совершающих поездки по безвизовой программе, а также расширение обмена данными и более качественный учет утраченных и украденных паспортов. Предполагается, что сначала эти изменения будут применяться к лицам, прибывающим из стран, только что получивших право на участие в программе, но в итоге они будут распространяться и на те страны, которые уже участвуют в ней в настоящее время. Вносимые изменения, по словам официальных лиц, укрепят безопасность США.

В настоящее время программа безвизового въезда позволяет совершать поездки в Соединенные Штаты без виз в деловых или личных целях на срок до 90 дней гражданам 27 стран. Ежегодно по этой программе в США приезжают приблизительно 15 млн. человек. Об этом сообщил представитель Госдепартамента Стивен Эдсон, выступавший на слушаниях в подкомитете по Европе при Комитете по международным делам Палаты представителей США 24 мая. В ноябре 2006 года на саммите НАТО в Латвии президент Буш высказался за расширение безвизовой программы.

Для того чтобы страна могла участвовать в безвизовой программе, доля отказов по заявлениям ее граждан на получение виз, не относящихся к категории иммиграционных, не может превышать трех процентов. Это означает, что не менее 97 процентов лиц, которые подают заявление на получение визы подобного рода, по мнению сотрудников американской консульской службы, имеют право на ее получение. Кроме того, участие той или иной страны в программе безвизового въезда не должно подрывать интересы США в области безопасности, правопорядка и иммиграции. В настоящее время в безвизовой программе участвуют 27 стран: Австралия, Австрия, Андорра, Бельгия, Бруней, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Сан-Марино, Сингапур, Словения, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция и Япония.

В рамках модернизации безвизовой программы администрация Буша предложила семь новых мер безопасности. При этом предполагается перенести центр тяжести с экономической миграции на угрозу международного терроризма (см. статью по теме).

В Палате представителей и Сенате США высказываются различные предложения о корректировке программы.

Представитель Министерства внутренней безопасности Натан Сейлс не стал выделять какой-то один законопроект в качестве более предпочтительного для администрации Буша. Однако он указал, что администрация должна иметь возможность гибкого подхода к требованию о доле отказа в выдаче виз. "Администрация предпочитает, чтобы Конгресс предоставил нам полную гибкость в этом вопросе, а не просто увеличил долю отказа в выдаче виз с 3 процентов до чуть более высокого уровня", - заявил Сейлс.

Предполагается, что из семи новых мер в области безопасности, предлагаемых администрацией, четыре станут обязательными.

К обязательным мерам относятся: 1) электронное разрешение на поездку, которое обязывает лиц, совершающих поездки по безвизовой программе, регистрироваться в режиме онлайн перед поездкой; 2) усиление мероприятий по обмену данными; 3) своевременное сообщение об утраченных и украденных паспортах - не заполненных бланках или уже выданных паспортах; 4) гарантии того, что лица, подлежащие высылке из Соединенных Штатов, будут репатриированы.

Три дополнительные меры относятся к требованиям по безопасности аэропортов, программам службы воздушных маршалов и общим требованиям к оформлению проездных документов.

Хотя новые меры безопасности предстоит применить сначала к новым странам, получающим право на участие в безвизовой программе, отметил Сейлс, "через несколько лет мы намерены распространить их и на страны, участвующие в безвизовой программе в настоящее время. Мы не заинтересованы в осуществлении двухуровневой программы. Ко всем государствам, независимо от того, когда они стали участниками программы, должны применяться одинаковые стандарты безопасности".

Эдсон сообщил конгрессменам, что предлагаемый закон позволит надежнее защитить границы США и укрепить связи с правительствами 13 стран, многие из которых находятся в Европе и в настоящее время стремятся выполнить критерии для участия в безвизовой программе.

Модернизация безвизовой программы осложняется дебатами об иммиграционной реформе. Главный республиканец в подкомитете по делам Европы в Палате представителей Элтон Гэллегли из Калифорнии заявил на слушаниях в Конгрессе: "Не могу поддержать расширение безвизовой программы, если оно не будет проводиться в рамках всеобъемлющей иммиграционной реформы, предусматривающей положения об охране наших границ".

"Необходимо внедрение системы въезда и выезда, которая позволит определить, действительно ли все иностранные гости, в том числе приезжающие по безвизовой программе, покидают Соединенные Штаты в сроки, предусмотренные их визами", - добавил Гэллегли.

По словам Сейлса, Министерство внутренней безопасности надеется "в срок от полугода до года" создать надежную программу сверки данных, которая имеет ключевое значение для внедрения системы въезда и выезда.

Однако судьба соглашения о комплексной иммиграционной реформе, достигнутого 17 мая между президентом Бушем и группой сенаторов из обеих партий, пока остается неясной (см. статью по теме).

Дополнительную информацию о политике США можно найти на странице "Въезд и проживание в США".

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)

  • Ключевые слова: