Терри Тэмминен
Терри Тэмминен – президент консалтинговой фирмы Seventh Generation Advisors (SGA), помогающей органам власти по всей стране проводить политику в области чистой энергии и изменения климата. Ранее работал руководителем Агентства штата Калифорния по охране окружающей среды при губернаторе Арнольде Шварценеггере и был главным разработчиком Закона о решениях проблемы глобального потепления, принятого штатом в 2006 году. В соответствии с этим законом была учреждена комплексная программа по сокращению выбросов парниковых газов из всех источников на территории штата. Закон, известный под названием AB32, предусматривает сокращение выбросов в Калифорнии до уровня 1990 года к 2020 году, причем обязательные “потолки” начинают действовать в 2012 году.
Калифорнийский Закон 2006 года о решениях проблемы глобального потепления был принят с целью изменить ситуацию в Калифорнии и мире. Возглавляя восьмую по величине экономику планеты, тогдашний губернатор Арнольд Шварценеггер знал, что политический подход Калифорнии к глобальному потеплению может оказать воздействие в Соединенных Штатах и по всему миру.
Когда мы впервые предложили этот закон калифорнийским законодателям, мы столкнулись с типичным противодействием со стороны промышленных групп, опасавшихся, что новые обязанности приведут к росту издержек для бизнеса. Однако в итоге мы доказали, что меры по решению проблемы изменения климата, включая энергоэффективность, освоение возобновляемой энергии и альтернативных видов транспортного топлива и углеродный рынок, позволят стимулировать экономику и создать тысячи новых рабочих мест (см. статью “Cisco: Закон Калифорнии о климате выгоден бизнесу”, где дается более подробная информация о климатическом законодательстве и создании рабочих мест в Калифорнии).
КАЛИФОРНИЙСКИЙ ПРИМЕР
С момента принятия AB32 пять лет назад примеру Калифорнии последовали и другие американские штаты. Климатическая политика нашего штата побудила большинство штатов США продвигаться вперед, предпринимая ряд инициатив по смягчению изменения климата. Многие штаты выработали климатические планы действий, предусматривающие конкретные цели по сокращению выбросов парниковых газов. Они также установили стандарты возобновляемых портфелей, обязывающие производителей энергии генерировать определенную часть своей энергии из чистых источников, и приняли законы, учитывающие транспортные, энергетические и другие связанные с климатом потребности.
В своей совокупности эти усилия оказывают значительное воздействие на американские выбросы парниковых газов и помогают Соединенным Штатам идти к добровольной цели, объявленной президентом Обамой в 2010 году на климатическом саммите в Копенгагене: 17-процентное сокращение по сравнению с уровнем 2005 года к 2020 году. Фактически выбросы в США уменьшаются с 2007 года – главным образом вследствие экономической рецессии. Но в будущем эти выбросы, как ожидается, будут расти гораздо медленнее, чем в последние десятилетия, благодаря нынешним инвестициям в возобновляемые и чистые технологии и альтернативные виды топлива, считает Министерство энергетики США.
КАЛИФОРНИЯ: ИГРОК НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ
Действия Калифорнии также оказали воздействие на политику за рубежом. В сентябре 2009 года Калифорния и более 30 других штатов США провели в Лос-Анджелесе первый Губернаторский саммит по глобальному изменению климата, собравший примерно 1200 участников со всего мира. Саммит был посвящен мерам, принимаемым в штатах и на местном уровне, и вопросу о том, как эти действия обеспечивают экологически устойчивую экономику, одновременно сокращая выбросы парниковых газов.
На новой встрече в следующем году губернатор Шварценеггер вместе с другими видными руководителями, участвовавшими в саммите, объявил о создании новой глобальной организации – R20 – "Регион действий в защиту климата" (R20). Цель R20 – разрабатывать и осуществлять проекты по снижению углеродных выбросов и обеспечению климатической гибкости путем сотрудничества между местными органами власти по всему миру. Строя новую “зеленую” экономику, считает группа, глобальные выбросы углекислого газа можно сократить к 2020 году на 75 процентов, а повышение температур на Земле можно ограничить двумя градусами Цельсия. Такая цель, по мнению ученых, поможет нам избежать катастрофического изменения климата.
ДВИЖЕНИЕ НАБИРАЕТ ОБОРОТЫ
Как и ожидалось, предпринимались попытки подорвать импульс, заданный историческим климатическим законом Калифорнии. В ноябре 2010 года было поставлено на голосование предложение, внесенное нефтяными компаниями. Предложение 23 предполагало замораживание AB32 до тех пор, пока уровень безработицы в Калифорнии не упадет ниже определенной цифры. Калифорнийские избиратели сказали свое слово при голосовании, отклонив предложение 23 с разрывом в 24 процента, что многое говорит о том, что важно для избирателей: “зеленая” экономика, рабочие места и здоровая окружающая среда.
AB32 стал законодательным актом, меняющим ситуацию, потому что он придал силу закона “дорожной карте” комплексных действий в области изменения климата. Поскольку я участвовал в разработке закона, а теперь наблюдаю то ощутимое воздействие, которое он оказывает на вдохновляющие действия по всей стране и в остальном мире, я больше чем когда-либо уверен, что меры, принимаемые в штатах и на местном уровне, окажут значительное воздействие на сокращение выбросов.
Калифорния выполняет свою часть работы, стараясь остановить изменение климата – поистине глобальную проблему.
В подготовке статьи участвовали Кристина Хаддад и Саша Эйбелсон из SGA.
