DCSIMG
Skip Global Navigation to Main Content
Буклеты

Демократия в США: промежуточные выборы

21 октября 2014 года
Обложка брошюры с изображением Капитолия США

Скачайте брошюру справа.

Промежуточные выборы, которые называются так потому, что они проводятся по четным годам в середине срока президентских полномочий, определяют, какая политическая партия будет контролировать две палаты Конгресса США в предстоящие два года.

Поэтому институты общественного мнения и политические обозреватели склонны рассматривать их как референдумы о политике действующего президента. Однако такой узкий подход не отражает всю важность промежуточных выборов.

Как и при всеобщих выборах, на которых голосуют за кандидатов в президенты Соединенных Штатов, Днем выборов в США является вторник после первого понедельника ноября. Американцы в большинстве штатов также имеют возможность проголосовать досрочно, либо лично, либо по почте или через интернет.

Выбирая каждые два года новый состав Конгресса, американские избиратели решают, кто будет выступать от их имени при выработке законов, распределении государственных ассигнований и осуществлении надзора за исполнительной властью.

В промежуточных выборах по воле народа, выражаемой через машину для голосования, заполняются все 435 мест в Палате представителей. Одновременно заполняется приблизительно треть мест в Сенате, хотя их точное число варьируется от выборов к выборам ввиду того, что сенаторы иногда уходят в отставку или умирают до истечения своего срока полномочий.

Нередко выборы в США приводят к созданию «разделенного» правительства в Вашингтоне, при котором одна политическая партия властвует в Белом доме, а вторая берет под свой контроль одну или обе палаты Конгресса. Такая ситуация затрудняет принятие законов, но, с другой стороны, она же может подталкивать стороны к поискам компромисса для преодоления политических заторов.

Похоже, что американцы чувствуют себя вполне комфортно под властью разделенного правительства, возможно, опасаясь наделять федеральное правительство чрезмерными полномочиями. С 1968 года только при администрации Картера и в течение первых двух лет администрации Клинтона одна и та же партия заправляла как исполнительной, так и законодательной ветвями власти.

На любых американских выборах решения избирателей зависят от целого ряда факторов. Состояние экономики, как правило, является одним из основных предметов озабоченности, так как американцы, как говорится, «голосуют чековой книжкой». Находящаяся в здоровом состоянии экономика страны или, по крайней мере, экономика, которая, как представляется, укрепляется, обычно помогает тем, кто добивается переизбрания. Другими словами, если люди чувствуют себя финансово обеспеченными, они, скорее всего, переизберут чиновника, в настоящее время занимающего должность.

Явка избирателей на промежуточных выборах, как правило, ниже, чем на всеобщих выборах.

«Независимые», то есть избиратели, не принадлежащие ни к Демократической, ни к Республиканской партиям, составляют растущую часть электората, но этих избирателей не мотивирует лояльность к партии, и они менее подвержены влиянию партийных усилий, направленных на активизацию участия в голосовании.

Кроме того, рост движения «Партия чаепития», ратующего за ограничение власти правительства и сокращение государственных расходов, может вызвать раскол в Республиканской партии в некоторых избирательных округах. Данные недавних выборов показывают, что проходящие в упорной борьбе первичные выборы отталкивают избирателей, которые поддержали проигравших кандидатов, побуждая их оставаться дома, вместо того чтобы голосовать.

Промежуточные выборы также порой страдают от так называемого «падения энтузиазма». Высокий интерес избирателей к президентской кампании редко переносится на промежуточные выборы.

ПРАВИТЕЛЬСТВА ШТАТОВ И МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Оспариваемые места в Конгрессе – лишь крошечная доля от общего числа вакансий выборных должностей, которые американские избиратели заполнят в ходе промежуточных выборов.

На уровне штатов выбираются 36 губернаторов и сотни законодателей. Избиратели также выберут глав исполнительной власти округов, мэров городов и членов городских советов. А во многих административных образованиях предстоит выбрать генеральных прокуроров, казначеев, финансовых контролеров и даже судей.

Победители этих выборов местного значения, при том что они уступают по престижности и государственному весу членам Конгресса, а их труд обычно оплачивается намного скромнее или вовсе не оплачивается, безусловно, будут оказывать более существенное влияние на повседневную жизнь своих избирателей.

От чрезвычайных служб вроде полиции и пожарной охраны до более приземленных вопросов типа уборки мусора и содержания дорог – органы местного самоуправления составляют форпост американской политической системы и, вероятно, являются проявлениями американской демократии в ее наиболее чистом виде.