Зачем проводятся общенациональные политические съезды?
Процедуры проведения общенациональных политических съездов претерпели эволюцию на протяжении более ста лет, но их цель осталась неизменной – выдвигать кандидатов в президенты, формулировать цели и партийные приоритеты.
Первый политический съезд был проведен в 1831 году, когда Антимасонская партия провела заседание в балтиморском салуне, чтобы выбрать кандидатов и составить платформу, на которой они будут баллотироваться. В следующем году в том же салуне для определения своих кандидатов встретились демократы. С тех пор крупные партии и большинство малых партий проводят общенациональные съезды по выдвижению кандидатов, где присутствуют делегаты от штатов, чтобы выбирать своих кандидатов в президенты и вице-президенты и согласовывать партийные позиции.
В течение 19-го века и большей части 20-го века общенациональные съезды, хотя в них и участвовали многие верные сторонники партий, контролировались партийными лидерами штатов. Эти политические “боссы” использовали свое влияние для того, чтобы подбирать делегатов съездов от своих штатов, которые помогли бы выдвинуть нужного кандидата в президенты. Противники этой системы требовали реформ, чтобы позволить рядовым гражданам выбирать делегатов на съезды. Это привело к появлению первичных выборов. В 1916 году более половины штатов провели президентские первичные выборы. Система первичных выборов сократилась в годы Первой мировой войны, но после Второй мировой войны ее популярность вновь возросла (см. “Система делегирования направлена на предоставление народу права выдвигать кандидатов”).
Поначалу политические съезды были яркими, острыми, наполненными долгими речами и дебатами, но большую работу проводили также партийные лидеры и ключевые сторонники на конфиденциальных встречах, получивших название “прокуренные кулуары”, которое в итоге стало американским политическим штампом.
Поскольку теперь на первичных выборах и партийных совещаниях определяется, за кого будут голосовать делегаты, кандидат в президенты обычно становится известным за несколько месяцев до съезда, и голосование за его выдвижение на съезде является формальностью, хотя и по-прежнему важной. Оно служит официальным представлением кандидата от партии, демонстрирует партийное единство и знаменует начало кампании по подготовке к общим выборам.
Изначально кандидаты в президенты не присутствовали на съездах, но в 1932 году эту традицию нарушил Франклин Рузвельт. На нынешних съездах речь выдвигаемого кандидата считается кульминацией всей встречи.
Для получения дополнительной информации ознакомьтесь со статьей “Выдвижение кандидатов в президенты”.
Когда и где проводятся съезды в 2012 году?
Демократы встречаются с 3 по 6 сентября в Шарлотте (штат Северная Каролина). Республиканцы соберутся в Тампе (штат Флорида) с 27 по 30 августа. Ожидается, что более 35 000 человек, в том числе члены партий, делегаты, журналисты, охранники и другой обслуживающий персонал, прибудут в каждый из этих городов и принесут им доходы, исчисляемые миллионами долларов.
Каков типичный распорядок съезда?
Точный распорядок меняется каждый год и у каждой партии. Появление телевидения изменило многие съездовские традиции – теперь партии назначают свои главные мероприятия и выступления наиболее известных докладчиков на время, когда телевизор смотрит больше всего людей (с 8 до 11 часов вечера по восточному времени США).
Всю неделю лидеры и делегаты проводят за кулисами неофициальные встречи или официальные заседания комитетов. Официальные мероприятия на съездах часто окончательно планируются в последнюю минуту, но приблизительный график событий, которые, скорее всего, будут происходить, таков:
1-й день: Председатель партии объявляет съезд открытым, и важные местные лидеры произносят приветственные речи. Комитеты по регламенту проводят заседания, на которых окончательно решаются процедурные вопросы, такие, как подтверждение полномочий делегатов. Вечером выступают видные члены партий – такие, как действующий президент или те, кого в партии считают “восходящими звездами”. Одной из “восходящих звезд”, выступавших на национальном съезде Демократической партии в 2004 году, был кандидат в Сенат Барак Обама.
2-й день: Комитеты продолжают функционировать в рабочем порядке. Партийные лидеры собираются для завершения работы над платформой организации, заявлением о ее политических принципах и целях на ближайшие четыре года. Платформы, как правило, составляются специальным комитетом накануне съезда, но эти проекты открыты для обсуждения и корректировки непосредственно на съезде. Вечером снова произносятся речи.
3-й день: Порой обсуждение платформы занимает и часть этого дня, но главным событием является официальное выдвижение кандидата в президенты. Один из членов партии вносит предложение о выдвижении, другой делегат поддерживает это предложение, а затем начинается процедура голосования, когда делегации от каждого штата предлагается отдать свои голоса. Поскольку голоса большинства делегатов в обязательном порядке отдаются определенному кандидату по результатам первичных выборов или партийных совещаний, исход голосования редко бывает неожиданным. В последние годы вечером также выступает выбранный кандидатом партнер, которому предстоит баллотироваться в связке с ним.
4-й день: Официально выдвигается кандидат в вице-президенты. Вечером кульминацией событий, разворачивавшихся на протяжении четырех дней, становится речь, в которой кандидат в президенты дает официальное согласие на выдвижение. В 2008 году один из кандидатов в президенты предпочел выступить с речью о согласии на выдвижение не в зале заседаний. Вместо этого Барак Обама обратился к делегатам с расположенного неподалеку футбольного стадиона, вмещающего гораздо больше людей, чем арена, где проводился съезд.
Есть ли какие-то отличия на съездах 2012 года?
Демократы заявляют, что их съезд будет “самым открытым и доступным в истории”, в то время как республиканцы обещают “съезд без стен”. Дополнительную информацию вы можете получить на официальных веб-сайтах партий: “Национальный съезд Демократической партии” и “Национальный съезд Республиканской партии”.
