نوشته تری تامینن
تری تامینن، مدیر گروه مشاوران نسل هفتم (SGA) است. این گروه مشاوره ای به دولت های سراسر جهان کمک می کند تا سیاست هایی در زمینه استفاده از انرژی های غیرآلاینده و مقابله با تغییرات آب و هوا را به کار گیرند. او پیش از این، در دوران فرمانداری آرنولد شوارتزنگر، مدیر سازمان محافظت از محیط زیست کالیفرنیا و طراح اصلی قانون راهکارهای مقابله با گرمایش جهانی در ایالت کالیفرنیا در سال 2006 بود. این قانون سبب ایجاد برنامه ای جامع در راستای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای از طریق تمامی منابع در سراسر ایالت شد. این قانون، که به (AB32) شناخته می شود، خواستار کاهش انتشار گازهای گلخانه ای در کالیفرنیا تا سال 2020 به میزان سال 1990 شده است که محدودیت های لازم الاجرای آن از سال 2012 آغاز می شود.
قانون راهکارهای مقابله با گرمایش جهانی در ایالت کالیفرنیا در سال 2006 تصویب شد تا زمینه را برای ایجاد تغییر در کالیفرنیا و جهان فراهم آورد. آرنولد شوارتزنگر، فرماندار وقت کالیفرنیا، به عنوان رهبر هشتمین اقتصاد بزرگ جهان، می دانست که رویکرد کالیفرنیا در زمینه گرمایش جهانی می تواند بر ایالات متحده و کل جهان تاثیر داشته باشد.
هنگامی که ما برای نخستین بار لایحه این قانون را به مجلس قانونگذاران ایالتی ارائه کردیم، با مخالفت های معمول از جانب گروه های صنعتی، که می ترسیدند محدودیت های جدید سبب افزایش هزینه های فعالیت های بازرگانی آنها گشود، روبرو شدیم. با این حال، در نهایت ما ثابت کردیم که راهکارهای مقابله با تغییرات آب و هوا – شامل افزایش بهره وری انرژی، توسعه انرژی های جایگزین، استفاده از سوخت های جایگزین برای اتومبیل ها، و ذخیره و جذب کربن – سبب تقویت اقتصاد و ایجاد هزاران فرصت شغلی جدید خواهد شد. ( برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد قانون تغییرات آب و هوا در کالیفرنیا و ایجاد فرصت های شغلی جدید به مقاله "سیسکو: قانون مقابله با تغییرات آب و هوا در کالیفرنیا در راستای منافع شرکت های بازرگانی است" مراجعه نمایید. )
انگیزه ایجاد شده توسط کالیفرنیا
از زمان تصویب (AB32) در پنج سال پیش، سایر ایالت ها در آمریکا نیز شروع به پیروی از الگوی کالیفرنیا کرده اند. سیاست های ایالت ما در زمینه مقابله با تغییرات آب و هوا سبب شده است تا اکثر ایالت های آمریکا انجام اقداماتی در راستای مقابله با تغییرات آب و هوا را آغاز کنند. بسیاری از ایالت ها برنامه های کاری ویژه ای را در زمینه مقابله با تغییرات آب و هوا تدوین کرده اند که شامل اهداف مشخصی در راستای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای می شود. آنها همچنین مجموعه قوانین و استانداردهایی را نیز در زمینه انرژی های غیرآلاینده تدوین کرده اند که به موجب آن تولیدکنندگان برق باید میزان مشخصی از انرژی خود را از منابع غیرآلاینده تامین کنند و همچنین قوانینی را در زمینه حمل و نقل، بهره وری انرژی و سایر موارد مورد نیاز در زمینه تغییرات آب و هوا تصویب کرده اند.
این تلاش ها در کنار یکدیگر در حال ایجاد تغییری چشمگیر در انتشار گازهای گلخانه ای توسط آمریکا است و به ایالات متحده کمک می کند تا به اهداف غیرالزام آوری در زمینه انتشار گازهای گلخانه ای که پرزیدنت اوباما در سال 2010 در اجلاس تغییرات آب و هوا کپنهاگ اعلام کرد، دست یابد؛ کاهش 17 درصدی انتشار گازهای گلخانه ای نسبت به سال 2005 تا سال 2020. وزارت انرژی ایالات متحده می گوید، در حقیقت انتشار گازهای گلخانه ای توسط ایالات متحده از سال 2007 کاهش یافته است، که دلیل عمده آن نیز رکود اقتصادی بوده است. اما انتظار می رود که به علت سرمایه گذاری های انجام شده در زمینه فن آوری انرژی های غیرآلاینده و پاکیزه و سوخت های جایگزین میزان رشد انتشار این گازها در آینده بسیار کمتر از میزان رشد تولید گازهای گلخانه ای طی چند دهه اخیر باشد.
کالیفرنیا: ایفاگر نقشی بین المللی
اقدامات کالیفرنیا در عین حال بر سیاست های کشورهای خارجی نیز تاثیرگذار بوده است. در سپتامبر سال 2006، کالیفرنیا و 30 ایالت دیگر آمریکا، میزبانی نخستین اجلاس فرمانداران با موضوع تغییرات آب و هوا جهانی را در لس آنجلس بر عهده داشتند که 1.200 مقام از کشورهای مختلف جهان در این اجلاس شرکت کردند. تاکید این اجلاس، بر اقدامات در دست انجام در سطح ایالتی و محلی، و تاثیر این اقدامات در ایجاد اقتصادهایی دوستدار محیط زیست و در عین حال، کاهش انتشار گازهای گلخانه ای بود.
این اجلاس سال بعد نیز بار دیگر برگزار شد، و طی آن فرماندار شوارتزنگر به سایر رهبران برجسته حاضر در اجلاس پیوست تا تاسیس سازمان جهانی جدیدی را اعلام کند؛ مناطق آر20 در مقابله با تغییرات آب و هوا (R20). هدف آر20، توسعه و اجرای طرح هایی با انتشار کربن پایین و دوستدار محیط زیست از طریق همکاری بین دولت های محلی در سراسر جهان است. این گروه می گوید با ایجاد اقتصاد سبز جدید، می توان انتشار جهانی دی اکسید کربن را تا سال 2020 به میزان 75 درصد کاهش داد، و میزان افزایش دمای کره زمین را نیز به 2 درجه سلسیوس محدود کرد – هدفی که دانشمندان می گویند به ما کمک خواهد کرد تا با فجایع تغییرات آب و هوا مواجه نشویم.
موانع موجود در مسیر این تلاش ها
همانگونه که انتظار می رفت، تلاش هایی برای از مسیر خارج کردن فرایند ایجاد شده توسط قانون تاریخی تغییرات آب و هوا کالیفرنیا صورت گرفته است. در نوامبر سال 2010، پیشنهاد مورد حمایت شرکت های نفتی برای به رای گذاشته شدن در برابر این طرح ارائه شد. طبق این پیشنهاد – تحت عنوان پیشنهاد 23 – قانون (AB32) باید تا زمانی که میزان بیکاری در کالیفرنیا کمتر از میزان مشخصی شود، به حالت تعلیق درآید. آرای رای دهندگان در کالیفرنیا نشان دهنده شکست پیشنهاد 23 با تفاوت 24 درصدی آرا بود، این امر نشان می دهد چه چیزی برای رای دهندگان اهمیت دارد: اقتصاد سبز، فرصت های شغلی، و محیط زیست سالم.
(AB32) قانونی بود که تغییراتی اساسی ایجاد کرد، زیرا به موجب آن نقشه راه مورد نیاز جهت انجام اقداماتی جامع در زمینه تغییرات آب و هوا جنبه قانونی به خود گرفت. من به عنوان شخصی که در تدوین این قانون نقش داشته ام و اکنون نیز شاهد تاثیر محسوس آن در راستای انگیزه بخشیدن به سایر ایالت ها در سراسر آمریکا و دیگر کشورهای جهان هستم، اکنون بیش از هر زمانی اطمینان دارم که اقدامات انجام شده در سطح ایالتی و محلی تاثیری چشمگیر در زمینه کاهش انتشار گازهای گلخانه ای خواهد داشت.
کالیفرنیا در حال انجام وظیفه خود در راستای مقابله با تغییرات آب و هوا است؛ مشکلی که در واقع جنبه جهانی دارد.
کریستینا حداد و ساشا ابلسون از SGA به نگارش این مقاله کمک کرده اند.
