قانون ثبت اختراعات و حق مؤلف در قانون اساسی ایالات متحده ( ماده 1، بخش 8، بند 8)، که به کنگره قدرت و اختیار می دهد که برای "ترویج پیشرفت علوم و هنرهای مفید اقدام کند" از" ایمنی برای زمان های محدود برای نویسندگان و مخترعان، حقوق انحصاری برای کارهای مربوط به نوشته ها و کشفیاتشان" صحبت می کند. گنجاندن عبارت "برای زمان محدود" نشانگر آن است که بنیانگذاران ایالات متحده، پی برده بودند که برقراری تعادل میان منافع مالکیت معنوی نویسندگان و مخترعان با نیاز جامعه برای تبادل آرا و عقاید، امری مهم و حیاتی است. آنها این تعادل را به وسیله محدودیت دوره ای از حق انحصاری و اجازه رشد به یک قلمرو عمومی بدون محدودیت ایجاد کردند. درست مانند یک عملکرد سامانه مالکیت معنوی که می تواند به طور قابل ملاحظه ای از نظر فرهنگی و سودآوری اقتصادی گسترده شود، همچنین یک قلمرو قوی عمومی به جامعه دمکراتیک، اقتصاد قوی و پیشرفت علوم کمک می کند.
اصطلاح "قلمرو عمومی" نشانگر کارها و اطلاعاتی است که توسط حقوق مالکیت معنوی IPR)) محافظت نمی شوند. در قلمرو عمومی، اطلاعات برای استفاده عموم بدون کسب اجازه برای استفاده مجدد در دسترس می باشد. این موضوع در ایالات متحده شامل اطلاعات حقیقی و کارهای خلق شده توسط کارکنان دولت فدرال در حوزه کاری آنها می شود. همچنین قلمرو عمومی شامل موضوع های کاری مربوط به حفاظت حق چاپ انحصاری می شود، اما دوره حفاظت آن منقضی شده (مانند اطلاعاتی که ضمن قرارداد شکل بدون حفاظت اعلام شده)، یا متوقف شده است.
قلمرو عمومی با "دسترسی نامحدود" متفاوت است. دسترسی نامحدود به کارهایی القا می شود که معمولاً تحت حفاظت حق چاپ انحصاری هستند اما نویسندگانشان یا ناشری آنها تصمیم گرفته اند که کارهایشان به طور آزادانه در دسترس عموم قرار گیرد. حتی اگر کارها در قلمرو عمومی باشد، استفاده کنندگان باید منبع و مرجع کار را ذکر کنند، زیرا عدم انجام این امر، سرقت ادبی محسوب خواهد شد.
دولت ایالات متحده به وجود آورنده بزرگ ترین گسترده عمومی از اطلاعات علمی و آموزشی، و یکی از بزرگترین اعانه دهندگان به قلمرو عمومی در جهان است. بر طبق بخشنامه شماره A-130 مربوط به اداره مدیریت و تاًمین بودجه "مدیریت منابع اطلاعاتی فدرال، اطلاعات دولتی را منبع ارزشمند ملی می داند و تبادل آزاد اطلاعات بین دولت و عموم مردم را به عنوان یک ضرورت برای جامعه دمکراتیک شناسایی می کند. همچنین عملکردهای دولت ایالات متحده، پهنه گسترده و وسیعی از اطلاعات مهم را توسط سرمایه گذاری دولت فدرال به وجود آورده است. صاحب امتیازنی که از دولت فدرال دریافت وجوه و سرمایه می کنند، جدا توصیه می شود که دیگران را در نتایج تحقیقات خود سهیم کنند.
سازمان های بین المللی وبین دولتی – یونسکو، اجلاس جهانی انجمن اطلاعات سازمان ملل، شورای بین المللی علوم (ICSU) و کمیته داده های علوم و فن آوری (CODATA) -- بر اهمیت قلمرو های عمومی برای کشور های پیشرفته و در حال توسعه تاکید کرده اند.
مطمئنا، تنش هایی برای برقرار کردن تعادل بهینه بین قلمرو های عمومی و حفاظت از مالکیت معنوی وجود دارد. ترویج انتشار گسترده دانش و اطلاعات ضروری است و در عین حال محافظت مناسبی از کارهای نویسندگان و مخترعین صورت می گیرد. راههای برطرف سازی این تنش به همان تعداد دولت هایی که دنبال راه حل آن می گردند گوناگون است. با این حال یک چیز واضح است: جوامع آزاد و پیشرو به هر دو اینها نیاز دارند.
برای دریافت اطلاعات بیشتر در این موضوع موارد زیر را مطالعه کنید:
نقش داده های فنی و علمی و اطلاعات در قلمرو عمومی: شرح جامع نشست، شورای تحقیقاتی ملی،
http://books.nap.edu/catalog/10785.html.
راهبردهای خط مشی یونسکو در رابطه با اطلاعات قلمرو عمومی دولتی، , http://portal.unesco.org/ci/ev.php?URL_ID=15863&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECT.
WSIS بیانیه اصول و طرز عمل
http://www.itu.int/wsis; www.CODATA.org.
کنفرانس دانشکده حقوق دوک در زمینۀ قلمرو عمومی
آنیتا آر. ایزنشتات، افسر امور خارجی خط مشی اطلاعات و ارتباطات در اداره امور تجاری و اقتصادی در دفتر خط مشی اطلاعاتی و ارتباطات بین المللی وزارت امور خارجه آمریکا می باشد. وی در حال مأموریت از سوی بنیاد ملی علوم می باشد که در آنجا معاونت کل را به عهده دارد. ایشان متخصص در خط مشی داده های علمی دولت فدرال است
توجه کنید که رهنمود پایگاه اطلاعاتی اروپا که در سال 1996 ایجاد شد، نوعی جدید از حفاظت مالکیت معنوی را برای پایگاههای اطلاعاتی تشکیل داد تا بدین وسیله استفاده های معینی از اطلاعات حقیقی تألیف شده در پایگاه های اطلاعاتی را محدود سازد.
]]>