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文字稿/记录稿

简报:北极搜寻与救援协定

2011.05.13

美国国务院

发言人办公室

2011年5月12日

2011/741

简报

国务卿克林顿与其他北极国家签署北极搜寻与救援协定(Arctic Search and Rescue Agreement)

2011年5月12日,国务卿希拉里•罗德姆•克林顿(Hillary Rodham Clinton)与北极理事会(Arctic Council)的其他7个成员国(加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯联邦、瑞典)的代表共同签署了一项《北极航空和海上搜寻与救援合作协定》(Agreement on Cooperation on Aeronautical and Maritime Search and Rescue in the Arctic)。这是在北极理事会主持下经谈判达成的第一份有法律约束力的文件,它将使北极国家在面积约为1300万平方英里的地区内协调以救生为目的的国际性航空和海上搜寻与救援反应行动。

随着北极洋面的冰覆盖面积逐渐缩小,北极的船只航行活动正在大幅增加;随着穿越北极上空几个方向的极地新航线的开通,空中交通日益频繁;随着人类在北极的存在与活动的增加,发生事故的可能性增多。有限的搜救资源、极为困难的气候条件,再加上该地区地理上的偏远,使得在北极进行搜救行动非常困难,也使得北极国家间的合作更为必要。该搜寻与救援协定将通过全体缔约国适当协调对遇险者的援助并在救援行动中相互合作来加强北极地区的搜救能力。协定为每一缔约国划定北极的一个区域,该国将为在该区域中发生的各类大小事故组织救援反应承担主要责任。协定缔约国并承诺为遇险者提供搜救援助,无论其国籍或身份。

北极理事会于2009年在挪威特罗姆瑟(Tromso)召开的部长级会议上启动了这一倡议行动,建立了一个由美国和俄罗斯联邦共同主持的工作组。随后该工作组以高度协作精神开展工作,分别在华盛顿、莫斯科、奥斯陆、赫尔辛基和雷克雅未克举行了5次会议。

在努克(Nuuk)签署的该搜救协定是迈向在北极建立伙伴关系的一个积极步骤,它特别反映出北极理事会各成员国对于促进相互间合作的承诺,以及为在世界上最为艰险的环境之一的地区遭遇事故者提供确有成效的援助的承诺。

该协定是到目前为止就应对在北极出现的问题所进行的最为成功的谈判,北极理事会各成员国以协作与竭诚取得积极成果的态度进行了搜救协定谈判。美国向为该协定的签订作出努力的同事们表示祝贺,并期待与他们就富饶却又脆弱的北极地区所面临的重要问题进行更进一步的合作。

美国国务院国际信息局 http://iipdigital.usembassy.gov/iipdigital-mgck/index.html