本文是《美国电子期刊》（eJournal USA）“气候行动走向地方化”收录的文章之一。
作者：特里•塔米宁（Terry Tamminen）
特里•塔米宁是“第七代顾问”公司（Seventh Generation Advisors, SGA）总裁，该顾问公司协助全球政府实施清洁能源和气候变化的政策。早前他在加利福尼亚州长阿诺德•施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）任内担任加州环境保护署（California Environmental Protection Agency）署长，也是该州《2006年全球变暖解决方案法》（Global Warming Solutions Act of 2006）的主要草拟者。该立法设立了一个完善的项目以减少全州各来源的温室气体排放。该法律又名AB32，呼吁到 2020年将加州的气体排放量降至1990年的水平，并从2012年开始强制实施排放上限。
加利福尼亚州《2006年全球变暖解决方案法》的通过旨在为加利福尼亚和全世界带来变革。作为全球第八大经济体的领导人，当时的加利福尼亚州长阿诺德•施瓦辛格知道，加州对于全球变暖的政策取向有可能对美国乃至全世界造成影响。
当我们初次向加州州议员们提出该立法时，我们遇到了来自产业团体的惯有反对，他们担心新法令会提高企业的成本。可是，我们最后证明了解决气候变化的措施──包括提高能源效率、发展可再生能源和替代运输燃料、以及实行碳交易──将会振兴经济，创造数以千计的新就业岗位。（有关加利福尼亚的气候立法和创造就业岗位的详情，请参阅《思科：加利福尼亚的气候立法对企业有益》）
加利福尼亚的启示
自从五年前AB32颁行后，美国其他州纷纷仿效。本州的气候政策启发了美国多数州推动减轻气候变化的广泛行动。很多州拟定了气候行动计划，其中包括具体的温室气体减排目标。他们还制定了可再生能源配额制，要求能源生产商利用清洁原料生产一定量的能源，并且通过了应对交通、能源效率和其他气候相关需求的立法。
这些努力综合起来对美国的温室气体排放产生了重大影响，也有助于美国达到2010年奥巴马总统在哥本哈根的气候峰会上宣布的非强制性减排目标：到2020年降至低于2005年17%的水平。事实上，美国的排放量从2007年起已有减少，主要是因为经济衰退所致。可是美国能源部表示，基于当前对可再生和清洁技术以及替代燃料所做的投资，未来这类排放的增长速度预期会比近几十年来减缓许多。
加利福尼亚的国际作用
加利福尼亚的行动还对海外政策起到影响。2009年9月，加利福尼亚和美国其他30多个州在洛杉矶召开了第一届州长全球气候高峰会（Governors’ Global Climate Summit），吸引了全球各地的1200人参加。该峰会重点探讨在州和地方上采取的行动，以及有关行动如何创建环境上可持续的经济，同时减少温室气体排放。
州长施瓦辛格和峰会的其他主要领导人于次年再度会面，宣布成立一个新的全球组织“R20-气候行动区”（R20-Regions of Climate Action, R20）。R20的目标是通过全球范围内各地方政府的互相合作，拟定及实施低碳和抵御气候变化的项目。该组织指出，通过创建新的绿色经济，全球二氧化碳排放到2020年将减少75%，地球温度的上升将以2摄氏度为限，科学家们认为这个限度可以帮助我们避免灾难性的气候变化。
保持势头
如同预期，有人试图阻挡加州历史性的气候立法所产生的势头。2010年11月的选票上有一项石油公司支持的提案（第23号提案），该提案要求冻结AB32，直到加利福尼亚州的失业率降至一定比例以下。加利福尼亚州的选民在投票时以24%的优势否决了第23号提案，表明了选民更看重绿色经济、就业岗位以及健康的环境。
AB32是一项改变游戏规则的立法，因为它将全面采取行动应对气候变化的路线图制定成法律。在我参与拟定该项法律并且见证了它对美国和世界各地令人鼓舞的行动所产生的具体影响之后，我比以往更有信心，在州和地方上采取的行动将对降低排放发挥显著影响。
加利福尼亚州正在为解决气候变化这个全球性问题尽自己的努力。
“第七代顾问”公司的克里斯蒂娜‧哈达德（Kristina Haddad）和莎夏‧埃布尔森（Sasha Abelson）为本文的撰写提供了帮助。
