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出版物

警察道德

2011.06.16
纽约市警察局的招募方式和人口结构的变化使其成为美国最为国际多元化的警察部门。

纽约市警察局的招募方式和人口结构的变化使其成为美国最为国际多元化的警察部门。

作者:詹姆斯·威尔逊

詹姆斯·威尔逊(James Q. Wilson)目前是波士顿学院(Boston College)政治学系的杰 出学者。他著有《犯罪的思考》(Thingking about Crime)(古典书局出版社[Vintage Books], 1985),《警察行为种种》(Varieties of Police Behavior) (哈佛大学出版社[Harvard University Press], 1978),《犯罪和人性》(Crime and Human Nature)(西蒙和舒斯特出版社[Simon and Schuster]1985)。

我所熟知的每个国家都面临为警务人员设定道德标准的重大挑战。这比在其他职业上要难得多,因为警察是在非同寻常的条件下执行公务。巡逻的警员和侦缉在没有行政上级直接监督的情况下与公众打交道,因此他们必须具备能以有道德操守的方式自行其是的可信度。当一桩可怕的罪案发生时,市民或许要求警方“动用一切手段”破案,这使他们面临压力,有可能过度使用武力。在一些城市,腐败的政府官员会逼迫警察保护犯罪活动或为他们勒索金钱。

警官必须相互依赖,不仅是为了靠分享信息完成任务,而且在许多情况下,是为了避免遭受嫌犯的伤害或杀身。为了保持彼此良好的关系,警官有可能信守沉默守则(Code of Silence)或蓝幕(Blue Curtain)。这些是美国人的用词,指一种攻守同盟,即不向上级报告他们所看到的有失职业道德的行为。如果每个警察都信守沉默守则,调查警察不检点的行为就非常困难。

问题之一是,道德本身就是一个很难解释的概念。接受贩毒分子或恐怖分子的行贿不对,但餐馆老板希望你成为常客而让你白吃一顿饭是否也错了呢?这些问题必须认真想透彻。

美国所有大的警察局都有一个内务部,接收和处理对警察行为的投诉。(见《打击警察腐败:采访查尔斯·坎皮西》[Fighting Police Corruption: An Interview with Charles Campisi.])在有些城市里,由市民组成的市民投诉审查委员会行使督促道德标准的职能。警务人员对这一方式颇有争议。

无论设立什么机制,警察不当行为依然会发生。尽管洛杉矶市警察局(Los Angeles Police Department)操守纪录良好,但他们位于蓝帕斯(Ramparts)的部门曾面临一次重大危机:他们的打击街头帮派分队开枪打死了一名手无寸铁的市民,而后把枪放在死者身上,使打死他的警官可以声称是自卫开枪。洛杉矶市警方发现了这个问题,由此导致了美国司法部提出起诉,法庭支持原告,下令洛杉矶市警察局必须为达到各项道德标准作出努力。

在保证警察道德操守这个问题上没有简单的途径。外部调查委员会、内务部、批评性的报刊文章都是有益的,但​​解决问题还需要通过在征召、培训、监督警察的过程中,增加正当行为的几率。

招募:大多数人长大后就不会改变自己的道德标准了。如果他们十几岁时就粗暴、不服管教,他们可能会是粗暴、不服管教的警察。在征召警察时,警察局必须花大气力判断申请人的行为。宁可拒绝10名候选人而得到一个好苗子。

培训:警察培训学校必须把强调道德的重要性认真地放在重点位置。良好的操守使民众更有可能把警官当成保护者,而不是压迫者,也让警官们感觉到他们正在从事一个可以引以为豪的、有价值的工作。

监督:关键的监督者是与新警官首先共事的教官。一个好教官会告诉新警官,“街头现实要求你表现出既铁面无私又诚实正直。”

部门的领导作用:一定奖善惩恶,而且必须成为惯例,而不是只在丑闻引发公众调查时才这样做。让行为恶劣的警官留在岗位上是向行为端正的警察发出消极的信息。

美国国务院国际信息局 http://iipdigital.usembassy.gov/iipdigital-mgck/index.html